兩部委對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本實行費用上限控制

5月29日消息，發(fā)改委網(wǎng)站公告，為加強對電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)管，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合修訂出臺《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》（以下簡稱新《辦法》），自發(fā)布之日起執(zhí)行。

輸配電定價成本監(jiān)審是加強電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管、建立成本約束機(jī)制的重要手段，是科學(xué)制定輸配電價的重要前提。記者了解到，《辦法》明確了輸配電定價成本構(gòu)成、歸集辦法及主要指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了4個原則：一是合理歸集。明確電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)，成本費用按電壓等級、服務(wù)和用戶類別合理歸集，為分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價及測算電價交叉補貼提供依據(jù)。二是從嚴(yán)核定。所有成本費用都要剔除不合理因素，明確8項費用不得列入定價成本，管理性質(zhì)費用從嚴(yán)核定，高于行業(yè)平均水平較多的費用要適當(dāng)核減。三是新老分開。區(qū)分存量和增量資產(chǎn)，增量部分核定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于存量部分，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。四是共同監(jiān)管。在資產(chǎn)和部分成本費用的審核方面，充分發(fā)揮各部門合力，共同加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的監(jiān)管。

發(fā)改委指出，新《辦法》在結(jié)合電力體制改革，借鑒和吸收國外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗，總結(jié)首輪輸配電成本監(jiān)審試點實踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，主要有以下幾個特點：

一是強化成本監(jiān)審約束和激勵作用。對電網(wǎng)企業(yè)部分輸配電成本項目實行費用上限控制；明確對電網(wǎng)企業(yè)未實際投入使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)、重復(fù)建設(shè)等輸配電資產(chǎn)及成本費用不列入輸配電成本，引導(dǎo)企業(yè)合理有效投資，減少盲目投資；對企業(yè)重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用開展延伸審核，提高壟斷環(huán)節(jié)成本的社會公允性。

二是細(xì)化成本監(jiān)審審核方法。明確不得計入輸配電成本的項目，細(xì)化輸配電定價成本分類、界限及審核方法，增加分電壓等級核定有關(guān)規(guī)定等，進(jìn)一步提升成本監(jiān)審操作性。

三是規(guī)范成本監(jiān)審程序要求。進(jìn)一步明確經(jīng)營者配合責(zé)任及義務(wù)，增加對信息報送要求、程序，以及失信懲戒等規(guī)定，提高報送信息質(zhì)量和效率。

發(fā)改委認(rèn)為，新《辦法》的修訂完善，一是有利于科學(xué)核定輸配電成本和價格，為深入推進(jìn)輸配電價改革和電力市場化發(fā)揮重要作用；二是有利于促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強內(nèi)部管理和降本增效，為降低實體經(jīng)濟(jì)用電成本，減輕社會負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件；三是有利于改進(jìn)政府對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，進(jìn)一步提高成本監(jiān)審制度化、規(guī)范化水平。文章來源： 中新經(jīng)緯